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郭聲琨。資料圖

      原標題：矢志不渝做中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者捍衛者（深入學(xué)習貫徹習近平同志系列講話(huà)精神）

      ——深入學(xué)習貫徹習近平同志關(guān)于維護國家安全和社會(huì )穩定的重要論述

      郭聲琨

      社會(huì )穩定、國泰民安既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是我們黨治國理政的重要目標。黨的十八大以來(lái)，習近平同志從全局和戰略高度，就維護國家安全和社會(huì )穩定作出了一系列重要論述和指示，深刻闡述了新形勢下維護國家安全和社會(huì )穩定的極端重要性，進(jìn)一步明確了新形勢下維護國家安全和社會(huì )穩定的總體思路、基本原則和目標任務(wù)。公安機關(guān)作為武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負著(zhù)維護社會(huì )大局穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民安居樂(lè )業(yè)的神圣使命。面對新形勢新要求，各級公安機關(guān)必須深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平同志系列重要講話(huà)，特別是關(guān)于維護國家安全和社會(huì )穩定的重要論述精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì )奮斗目標，切實(shí)履行中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者捍衛者的職責使命。

      新形勢下維護國家安全和社會(huì )穩定的科學(xué)指南

      習近平同志關(guān)于維護國家安全和社會(huì )穩定的重要論述和重要指示，是其系列講話(huà)的重要組成部分，為我們加強和改進(jìn)新形勢下維護國家安全和社會(huì )穩定工作提供了科學(xué)指南。

      在戰略定位上。明確指出穩定是改革發(fā)展的前提，只有社會(huì )穩定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)，只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì )穩定才能具有堅實(shí)基礎；強調要正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，把改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩定關(guān)系的重要結合點(diǎn)，在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。

      在工作布局上。明確提出要堅持把維護國家安全和社會(huì )穩定置于中國特色社會(huì )主義事業(yè)全局中來(lái)謀劃，統籌考慮國際國內、內政外交、網(wǎng)上網(wǎng)下、維權維穩等各方面因素，統籌做好維護政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會(huì )安全、信息安全等各方面工作，對外堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，對內堅決維護政治安全和社會(huì )穩定。

      在根本目標上。明確提出要把人民對美好生活的向往作為努力方向，把促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，妥善處理好各方面利益關(guān)系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

      在方針原則上。明確提出要著(zhù)眼于最大限度增加和諧因素、最大限度增強社會(huì )發(fā)展活力，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，創(chuàng )新社會(huì )治理體制，改進(jìn)社會(huì )治理方式，提高社會(huì )治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安。

      集中體現了對維護國家安全和社會(huì )穩定規律特點(diǎn)的新認識

      習近平同志關(guān)于維護國家安全和社會(huì )穩定的重要論述，高屋建瓴、總攬全局，內容豐富、內涵深刻，集中體現了馬克思主義的世界觀(guān)和方法論，標志著(zhù)我們黨對維護國家安全和社會(huì )穩定規律特點(diǎn)的認識達到了一個(gè)新高度。

      充分體現了深邃的戰略眼光。緊緊圍繞實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢(mèng)，從維護我國發(fā)展重要戰略機遇期國家安全和社會(huì )穩定的高度出發(fā)，全面審視我國發(fā)展面臨的各種風(fēng)險和挑戰，通盤(pán)謀劃維護國家安全和社會(huì )穩定工作，加強頂層設計，創(chuàng )新工作思路，極大地拓寬了維護國家安全和社會(huì )穩定的工作視野。

      充分體現了科學(xué)的辯證方法。堅持用聯(lián)系的、發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察研判形勢，堅持用“一分為二”的觀(guān)點(diǎn)分析處理問(wèn)題，更加注重社會(huì )和諧、動(dòng)態(tài)穩定，更加注重源頭治理、標本兼治，更加注重整合資源、多元共治，明確要求既要增強政治定力、保持清醒頭腦，以不變應萬(wàn)變，又要科學(xué)判斷形勢、提高謀略水平，以萬(wàn)變應不變；既要立足當前、直面問(wèn)題，確保社會(huì )大局穩定，又要著(zhù)眼長(cháng)遠、綜合施策，促進(jìn)國家長(cháng)治久安。

      充分體現了強烈的法治意識。明確提出建設法治中國，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設；強調領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì )和諧。

充分體現了鮮明的群眾觀(guān)點(diǎn)。明確要求牢固樹(shù)立人民是真正英雄的歷史觀(guān)、以人為本人民至上的價(jià)值觀(guān)、立黨為公執政為民的執政觀(guān)，繼承和發(fā)揚黨的群眾路線(xiàn)，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，夯實(shí)維護穩定工作的群眾基礎，把維護穩定工作深深扎根于人民群眾之中。

      充分體現了清醒的底線(xiàn)思維。始終把工作基點(diǎn)放在有效應對各種風(fēng)險挑戰、牢牢掌握工作主動(dòng)權上，突出強調凡事預則立、不預則廢，凡事從最壞處準備、從最好結果去努力，居安思危、未雨綢繆，見(jiàn)微知著(zhù)、提早應對，不斷提高工作的前瞻性、預見(jiàn)性、針對性，確保國家安全和社會(huì )穩定。

      全力做好維護國家安全和社會(huì )穩定各項工作

      深入學(xué)習貫徹習近平同志維護國家安全和社會(huì )穩定的重要論述精神，關(guān)鍵是要將其落實(shí)到實(shí)際工作中。各級公安機關(guān)一定要堅持以黨和國家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，高舉旗幟、牢記使命，勇于擔當、忠誠履職，全力做好維護國家安全和社會(huì )穩定各項工作，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安。

      切實(shí)增強政權意識，矢志不渝做國家政權的捍衛者。政治安全、政權安全，事關(guān)黨的執政地位，事關(guān)國家核心利益。習近平同志指出，要堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，不斷把中國特色社會(huì )主義事業(yè)推向前進(jìn)，保證先輩們用鮮血和生命打下的紅色江山不改變顏色，保證我們黨始終立于不敗之地。習近平同志強調，在關(guān)系中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、我國社會(huì )主義制度、國家發(fā)展道路、政治體制模式等重大原則問(wèn)題上，決不能頭腦不清醒，決不能東搖西擺、含含糊糊。公安機關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，公安工作是鞏固國家政權的重要工作。各級公安機關(guān)要牢固樹(shù)立國家安全觀(guān)，始終把維護國家政治安全、政權安全置于首要位置，堅持下好先手棋、打好主動(dòng)仗，以實(shí)際行動(dòng)堅決捍衛中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅決捍衛人民民主專(zhuān)政政權，堅決捍衛中國特色社會(huì )主義制度。切實(shí)增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從戰略上把握大勢、研判形勢，善于從政治上觀(guān)察問(wèn)題、分析問(wèn)題，堅決抵制西方反華勢力的意識形態(tài)滲透，依法打擊境內外敵對勢力的搗亂破壞活動(dòng)，確保政治安全和政權安全。高舉維護社會(huì )穩定、維護社會(huì )主義法制、維護人民根本利益的旗幟，大力加強反分裂斗爭，嚴厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，確保國家安全和社會(huì )穩定。堅持依法管網(wǎng)、以人管網(wǎng)、技術(shù)管網(wǎng)相結合，健全完善網(wǎng)絡(luò )綜合防控體系，加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全管理，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )造謠誹謗、網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪活動(dòng)，確保網(wǎng)絡(luò )安全和網(wǎng)上良好秩序。

      積極創(chuàng )新治理理念，矢志不渝做平安中國的建設者。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的前提。習近平同志指出，真正實(shí)現社會(huì )和諧穩定、國家長(cháng)治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力；要更加注重治理能力建設，創(chuàng )新社會(huì )治理體制，提高社會(huì )治理水平。習近平同志強調，要把人民群眾對平安中國建設的要求作為努力方向，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著(zhù)力建設平安中國。公安機關(guān)是維護穩定的專(zhuān)門(mén)力量，在推進(jìn)平安中國建設中起著(zhù)主力軍作用。各級公安機關(guān)要積極適應推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的新要求，主動(dòng)順應人民群眾對社會(huì )平安穩定的新期待，創(chuàng )新社會(huì )治理理念，改進(jìn)社會(huì )治理方式，努力在更高起點(diǎn)、更高層次上推進(jìn)平安中國建設，確保社會(huì )大局持續穩定，確保人民群眾安全感穩步提升。堅持打防結合、整體防控，積極構建動(dòng)態(tài)化信息化條件下打防管控一體化運作的社會(huì )治安防控網(wǎng)絡(luò )，依法打擊各種嚴重刑事犯罪活動(dòng)，及時(shí)整治人民群眾反映強烈的突出治安問(wèn)題。堅持整合資源、完善機制，充分發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢，更加注重專(zhuān)群結合、依靠群眾，更加注重夯實(shí)基礎、整合力量，全面深化社會(huì )治安綜合治理。堅持關(guān)口前移、源頭治理，健全完善社會(huì )矛盾糾紛和火災、道路交通等安全隱患排查治理機制，從源頭上預防和減少重大突發(fā)事件和公共安全事故的發(fā)生。

      牢固確立法治思維，矢志不渝做公平正義的維護者。法治是我們黨治國理政的基本方式，是實(shí)現社會(huì )公平正義的重要保障。習近平同志指出，公正司法是維護社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)，要切實(shí)保障公民享有權利和履行義務(wù)，依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。習近平同志強調，要全面落實(shí)依法治國基本方略，加強憲法和法律實(shí)施，堅持法律面前人人平等，以事實(shí)為依據，以法律為準繩，堅守防止冤假錯案底線(xiàn)，切實(shí)維護人民群眾合法權益和司法權威。公安機關(guān)具有行政執法和刑事司法職能，是國家重要的執法機關(guān)，是建設法治中國的重要力量。各級公安機關(guān)要牢牢把握推進(jìn)法治中國建設對公安執法工作提出的新要求，積極適應人民群眾對社會(huì )公平正義的新期待，把公安法治建設置于重中之重的位置，深入推進(jìn)執法規范化建設，不斷提升公安機關(guān)公信力。牢固確立法治思維，教育引導廣大民警樹(shù)立嚴格依法履行職責、法律面前人人平等、尊重和保障人權的觀(guān)念，嚴格依照法定權限、時(shí)限和程序履行職責、行使權力，善于運用法治思維處理復雜情況、解決疑難問(wèn)題，善于借助法治方式化解社會(huì )矛盾、維護社會(huì )穩定，善于依靠法律手段加強社會(huì )治理、維護治安秩序。健全完善執法制度，進(jìn)一步細化刑事執法程序，完善人權司法保障制度，健全錯案防范、糾正、責任追究機制，確保執法權力正確行使；進(jìn)一步完善行政執法程序，健全行政執法與刑事司法銜接機制，規范執法自由裁量權，防止執法權力被濫用。全面加強執法監督，緊緊圍繞容易產(chǎn)生執法問(wèn)題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節，深入開(kāi)展執法檢查，堅決整治執法不嚴格、不公正、不規范和執法不作為、不勇為、亂作為等突出問(wèn)題；充分借助信息化手段，努力實(shí)現對執法活動(dòng)的全程、實(shí)時(shí)監督；加大警務(wù)公開(kāi)力度，在遵守國家秘密和警務(wù)工作秘密的前提下，最大限度地公開(kāi)執法依據、執法程序、執法進(jìn)度、執法結果，努力以群眾看得見(jiàn)的方式實(shí)現公平正義。

      忠實(shí)踐行群眾路線(xiàn)，矢志不渝做群眾權益的保障者。一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，是我們黨的根本立場(chǎng)。習近平同志指出，在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀(guān)點(diǎn)不能丟，要把人民放在心中最高位置，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。習近平同志強調，要堅持黨的群眾路線(xiàn)，堅持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，把群眾工作做實(shí)、做深、做細、做透。堅持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合，是公安機關(guān)的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。各級公安機關(guān)要始終堅持把人民群眾安全感和滿(mǎn)意度作為衡量和檢驗公安工作的根本標準，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，切實(shí)站穩群眾立場(chǎng)，自覺(jué)踐行群眾路線(xiàn)，全力維護群眾權益，永遠做人民群眾的貼心人。打牢執法為民的思想基礎，深入開(kāi)展“為何從警、如何做警、為誰(shuí)用警”大討論活動(dòng)，使廣大民警切實(shí)解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這一“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這一根本問(wèn)題。堅決維護人民群眾的合法權益，健全完善民意導向的警務(wù)工作機制，堅持從群眾滿(mǎn)意的事情做起、從群眾不滿(mǎn)意的事情改起，努力把工作做到老百姓心坎上。切實(shí)提高做群眾工作的本領(lǐng)，積極探索新形勢下專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合的新思路，不斷創(chuàng )造溝通組織發(fā)動(dòng)群眾的新辦法，充分調動(dòng)廣大群眾參與平安建設的積極性、創(chuàng )造性，努力為公安工作贏(yíng)得最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

      著(zhù)力打造過(guò)硬隊伍，矢志不渝做公安事業(yè)的奮斗者。打鐵還需自身硬。只有一流的班子才能帶出一流的隊伍，只有一流的隊伍才能創(chuàng )造一流的業(yè)績(jì)。習近平同志指出，與黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求相比，我們的本領(lǐng)有適應的一面、也有不適應的一面，適應的一面正在下降、不適應的一面正在上升，全黨同志都要有本領(lǐng)不夠的危機感，都要努力增強本領(lǐng)，都要一刻不停地增強本領(lǐng)。習近平同志強調，領(lǐng)導干部要有天下為公的寬闊胸襟，樹(shù)立責任重于泰山的意識，言必信、行必果，勇作為、敢擔當，逢山開(kāi)路、遇河架橋，不斷交出堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的合格答卷。公安隊伍是一支擁有200多萬(wàn)人的紀律部隊，如何管理好、建設好這支隊伍，是我們面臨的一個(gè)重大課題。各級公安機關(guān)要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設、先進(jìn)性和純潔性建設這條主線(xiàn)，堅持政治建警、素質(zhì)強警、從嚴治警、從優(yōu)待警，全面加強公安隊伍建設，努力打造一支忠誠為民公正廉潔的過(guò)硬隊伍。大力加強思想政治建設，堅持不懈地用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝頭腦，真正把絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠銘刻在靈魂中、熔鑄在血脈里，堅定政治方向，站穩政治立場(chǎng)，增強政治定力，嚴守政治紀律，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅定不移做黨和人民的忠誠衛士。大力加強能力素質(zhì)建設，堅持把教育訓練作為提升隊伍能力素質(zhì)的根本途徑，積極推行“輪訓輪值、戰訓合一”模式，全面強化實(shí)戰技能培訓，不斷提升廣大民警的專(zhuān)業(yè)素養和實(shí)戰本領(lǐng)。大力加強紀律作風(fēng)建設，在認真落實(shí)從優(yōu)待警各項措施的同時(shí)，進(jìn)一步加大從嚴治警力度，嚴格執行“五條禁令”、“五個(gè)嚴禁”等紀律規定，集中整治紀律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，著(zhù)力形成干警清正、隊伍清廉、政治清明的清風(fēng)正氣。

（作者為國務(wù)委員、公安部部長(cháng)）